El motivo principal de estas pérdidas podría ser, según la PBGC, que muchos trabajadores cambian de domicilio o de nombre sin avisar los nuevos datos. Todos aquellos que hayan dejado de percibir la subvención, tienen ahora la oportunidad de recuperarla.

Esta agencia se fundó en 1974 como un programa de seguro gubernamental para los tradicionales planes de pensiones. Esos planes les dan a los pensionistas una cantidad fija mensual basada en el salario y los años de empleo. Las compañías que los patrocinan pagan pólizas de seguros a la agencia. Si una compañía no puede pagar sus pensiones, la PBGC se hace cargo del plan y paga los beneficios prometidos hasta cierto límite.